制造业是我国经济的支柱。然而我国的制造业却在低端徘徊，导致低端产品供给过剩，而同时又以大量进口满足我国对高端产品的需求。以我国的聚烯烃产品为例，2010年我国聚乙烯和聚丙烯产量之和约为1910万吨，进口约1100万吨，到2015年上述数据分别增长到约3000万吨和1270万吨，其中我国自产的基本为低端产品，而进口的均为高端产品。比较5年的数据，虽然进口比例在减小，但仍有接近30%的缺口，且均为高端产品。再以钢铁为例，我国钢铁产能严重过剩，但一些领域核心的特种钢材却依赖于进口。2016年我国淘汰钢铁产能6500万吨，但同期却进口1321万吨。我国实施供给侧改造以来，一些过剩低端产品的产能得到了有效的压缩，同时也导致了部分原材料价格的上涨和波动。自2016年下半年以来，我国制造业采购经理人指数（PMI）重新超过50，2017年2月份已经达到了超出预期的51.6。但制造业回升的同时，更应关注的是制造业的转型升级水平。以石油化工产业为例，自2016年下半年以来我国东南沿海一带又出现了大规模炼油装置上马热潮，从大连、舟山、镇海到广东的惠州、湛江均有1000万吨级的新建炼油装置的建设获批上马。虽然其中有补充由于煤制油产业的下滑所腾出的产能的因素，但新上项目基本是产能的简单扩充，产能的技术水平升级并不明显。

　　目前世界上出现了反全球化的倾向，其背后有深刻的经济原因。全球化导致的制造业的转移使发展中国家，特别是我国受益，而导致的西方发达国家就业岗位的流失导致了西方重新布局制造业的倾向。美国新政府已经明确提出重振美国制造业，特别是包括基础设施建设的传统制造业。2008年金融危机以后，西方国家出现了回归实体经济的倾向。在这一热潮中，除了传统制造业大国的德国提出工业4.0之外，英国、日本、法国等也纷纷制定制造业转型、发展的计划。因此我国制造业今后可能面临新一轮来自西方的竞争。我国提出了《中国制造2025》，为我国制造业的发展，为应对新的竞争的战略指出了方向。但也应该看到，工业原材料为“刚需”产品，而我国恰恰在以这种“刚需”产品为产品的传统制造业方面已经具有雄厚的基础，产能水平不断提高，如能发挥我国已有的优势，以创新为驱动加大对重点传统产业的升级改造力度，牢牢占住这一领域，则有可能使我国在新一轮的竞争中立于不败之地。

　　因此建议：

　　1、国家在发展高新技术产业的同时，进一步加强对重点传统制造业升级改造的支持力度，使重点传统产业逐步走向高端化。

　　2、将重点传统产业做强，这包括加大对高端化产品研发、攻关、成果转化的支持力度，进一步推进重点产业的节能减排技术的研发和应用。

　　3、科技部应针对重点传统制造业的升级改造安排重点研发计划项目，从基础到开发、应用开展全链条研究，力争在我国形成若干优势制造业产业。

　　（编辑 靳莹 张静）